“左撇子”拳王穆勒本周迎战格洛斯

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实际上,三中全会以来,中央深化改革领导小组就从几个领域不断提出步骤、方法、措施、原则、方案等。公报此次确定省以下垂直管理主要是想摆脱地方政府对环境监测和执法的干预,在一定程度上消除地方的因素。

比如,有些省区的环评由省里下放到地方以后,连续一下批了20多个火电站,这显然是不可持续的。此次五中全会公报,更是直接简明扼要要求实行最严格的环境保护制度。体制上,则是理顺省以下环保部门与监察、监测机构的职责关系,才能把环保监测监察垂直管理落实到位。无论是全面建成小康社会新目标要求中的生态环境质量总体改善,还是绿色发展部分的以提高环境质量为核心,新提法、新表达都让人眼前一亮。2013年9月,国家主席习近平在哈萨克斯坦发表演讲时曾说,我们既要绿水青山,也要金山银山。

记者:2015年7月28日,国务院办公厅正式印发《生态环境监测网络建设方案》,提出了5个要点,其中包括了全力支持国家环境监测网运行机制改革、扎实推进辖区内监测事权上收工作、进一步加强监测数据质量管理等若干建议。十二五之前,生态文明建设仅停留在口号上。这意味着只有在广州做过已有项目，或是在当地做过中试的，才具备招标资格。

这一技术路线经审议后，广州市政府决定建三个不同工艺路线的试点，招标后，择优比较技术确定其他各厂的处理方式。这比原来每吨处理费用节省了70多元。优特利联合体组合是，优特利为项目操作方。举报者因此质疑，吴学伟是否利用职务之便将自己在普德环保参与的专利与优特利合作，并作为广州市污泥处理处置工艺路线推广，客观上促使优特利在石井中试项目中标。

上述广东资深专家称，污泥热干只能使用电能似乎不合理。而板框二次压滤在国内的污泥处理处置中使用较多。

按广州市水务局要求，此轮招标项目全部统一采用深度脱水+热干化工艺。这显然违反了招标投标法。泰历盟据此认为，招投标公告中关于提交试验结果的条款明显是为目前已经在广州地区污水处理厂有业绩的特定企业量身定做。但从招标文件提供的泥质指标参考数据来看，并未显示出原则上不同的指标。

然而，在三个试点中，只有石井中试项目完成了环保部目前正在制定研究页岩气开发的污染物排放标准，涉及水、气、油等多个方面，最快将于2016年发布。除此之外，冯相昭认为，环保部还可参照美国页岩气相关监管法规，结合我国实际情况，从许可政管理、井场选址、废水处理处置、大气污染防治、应急管理、监管融资等多环节制定页岩气监管办法，防范各类环境风险、促进页岩气绿色开发。我国页岩气勘探始于2009年，不管对于公众，还是监管部门而言，这一区别于石油、煤炭、常规天然气的非常规油气资源的开发，将给环境带来怎样的影响，如何科学评估，都是一个新命题。

页岩气开发的环境风险高于常规天然气已成业内共识。水力压裂技术对水资源的需求量较大。

但据环保部环境与经济政策中心气候变化研究部副主任冯相昭介绍，迄今为止，我国仍没有在页岩气开发环境管理方面的专门制度与法规。与会专家认为，这对于我国页岩气环保监管走出目前的盲区具有重要意义，是页岩气环保监管规范化的重要一步。

现存的国家法律、部委规章、地方条例等中，如2014年新修订的环境保护法、矿产资源法、石油天然气开采污染防治技术政策、新疆维吾尔自治区石油勘探开发环境管理办法等近20部法律规章中有些相关条款，能对页岩气的环境污染起到限制作用，但针对性远远不够。我国页岩气已步入商业化开发阶段，随着其产业规模的拓展，与之相伴生的环保问题成为公众关注的焦点。据长庆油田工程技术研究院院长王长宁介绍，目前在页岩气开发的污染物排放方面，由于缺乏统一的界定标准，地方政府、企业与监管部门之间仍存在概念理解上偏差，在实践过程中纠纷扯皮现象在所难免。从环境监管的具体手段和方法来讲，作为国家监管主体的环保部门最常用的两个监管抓手：一是排放标准，另一个则是环评。据与会专家介绍，常规天然气储藏在多孔或具有天然裂缝的岩层中，容易开采，而页岩气则是赋存于致密页岩及其缝隙中，目前主要采用水力压裂＋水平井技术获取。据美国环保署估计，一口页岩气井大概需要760万至1900万升水，一次压裂过程耗水大约是常规天然气的50～100倍。

记者从日前于上海举办的ECF页岩气国际论坛上获悉，目前环保部正在制定页岩气污染排放标准，最早将于明年公布，这意味着我国页岩气环评及环保监管即将走出盲区。此外，在开采页岩气的过程中也将产生VOCs（挥发性有机物）、硫化氢等大气污染物，钻屑、油基泥浆等固体废弃物，存在甲烷逸散排放等风险

超标天数中以臭氧为首要污染物的天数最多，其次是PM2.5。除此之外，全部重点行业企业要完成清洁生产审核，完成治理设施改造运行达标，配套完善监测、申报登记体系、核定排放量，推进信息公开制度。

《细则》还要求，各县(市)区环保局应提升VOCs监管水平，建立健全无组织排放监管体系，将四大行业VOCs污染防治纳入日常监督管理，及时跟踪调度，督促、指导企业按期完成综合整治任务。记者22日从山东省济南市环保局获悉，为降低VOCs(挥发性有机物)的排放总量，改善区域环境空气质量，济南市近日出台《济南市重点行业挥发性有机物污染物整治实施细则》(以下简称《细则》)，将对VOCs开展全面整治。

记者了解到，此次专项整治VOCs的时间为2015年8月至2017年12月。值得注意的是，这里所说的臭氧，并不是笼罩在大气层中保护地球的臭氧，而是在人们所呼吸的气体中，所含的污染物。对空气质量来说，它和PM2.5一样，也是扰乱空气质量的一大元凶。这四类行业中所有产生有机废气污染的企业，应优先采用环保型原辅料、生产工艺和装备，对相应生产单元或设施进行密闭，从源头控制挥发性有机物的产生，减少废气污染物排放。

其中，衡水、济南、邢台等5个城市达标天数比例不足50%。据市环保局工作人员介绍，近地面大气中的臭氧主要有两个来源，一是平流层臭氧向下输送，二是近地面氮氧化物和VOCs等在高温、强光照条件下发生光化学反应生成臭氧，工业生产、餐饮油烟、汽车尾气、喷漆行业等都是臭氧产生的主要来源。

企业是VOCs污染治理的责任主体，应制定企业VOCs综合整治工作方案，明确工作目标、主要任务等，确保按期完成VOCs综合整治工作。《细则》要求，到2015年底，济南挥发性有机物治理项目完成率达到50%以上，已建成治理设施稳定运行。

【整治行动】石化等四大行业被纳整治VOCs行列《细则》指出，济南石化行业、有机化工、表面涂装、包装印刷4个主要VOCs排放行业的企业，全部纳入此次整治的范围，并统筹兼顾其他行业企业(工艺环节)。到2017年，全部完成泄漏检测与修复和VOCs治理项目，建立有机化工行业监测监控体系，实现VOCs排放总量比2015年削减30%以上的目标。

据介绍，臭氧如果存在于地面空气中，可能给人体带来危害，它强烈刺激人的呼吸道，容易造成咽喉肿痛等呼吸疾病，还能使人神经中毒，头晕头痛、视力下降，臭氧还会引发各类癌症和心血管疾病等。【解析臭源】臭氧污染凸显，VOCs是幕后黑手提到济南的首要污染物，往往是PM2.5、PM10被当做罪魁祸首，而第三季度，臭氧被推到首害位置。到2016年底，治理项目完成率达到80%以上，已建成治理设施稳定运行。《细则》的出台，将为济南全面整治异味污染提供依据。

而VOCs就是臭氧的前驱物。近日，环境保护部环境监测司司长罗毅在通报第三季度74个城市空气质量情况时指出，74城市达标天数比例在43.5%～100%之间。

四大行业VOCs综合整治工作将作为贯彻落实《大气污染防治行动计划》的重要考核内容。所谓的异味，其实多来自挥发性有机物(VOCs)。

【治臭目标】2017年VOCs排放量比今年削减30%以上企业既然达标排放，那么附近的异味又是从何而来?今年8月，济南市环保局局长高立文到济南市12345接热线时，不少市民反映企业周边有异味。提及臭氧，它和VOCs有着紧密的关系，治理异味污染，并不单是治理VOCs。

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